每日經(jīng)濟(jì)新聞
每經(jīng)記者｜劉旭強(qiáng) 楊棄非 每經(jīng)編輯｜楊歡
“GDP萬億俱樂部”經(jīng)濟(jì)成績單已全部出爐。
2025年萬億之城從上年的27個(gè)升至29個(gè)（不含港澳臺(tái)），經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)近60萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量超四成，是當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火車頭”。
從能級(jí)分布來看，萬億城市呈現(xiàn)明顯的“金字塔”結(jié)構(gòu)——五萬億級(jí)城市有上海、北京；四萬億級(jí)城市空缺；三萬億級(jí)城市有深圳、重慶、廣州；兩萬億級(jí)城市有蘇州、成都、杭州、武漢；南京GDP1.94萬億元，距離晉級(jí)一步之遙。
上述十強(qiáng)城市中，北京首次跨上五萬億臺(tái)階，成為繼上海之后全國第2個(gè)五萬億元城市；深圳GDP總量達(dá)3.87萬億元，有望成為下一個(gè)四萬億元城市；成都則是以5.8%的經(jīng)濟(jì)增速在十強(qiáng)城市中實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”。
經(jīng)濟(jì)體量位于1.3萬億元至1.8萬億元的“腰部”城市之間競逐更為激烈，合肥GDP增速6.1%，追平濟(jì)南，經(jīng)濟(jì)位次較上年提升一位至第18位，取得歷史最好成績；佛山GDP增速0.2%，當(dāng)前位列第22位，被西安和泉州超過。
相較而言，1.3萬億元以下的7個(gè)城市幾乎均是在“十四五”期間邁過萬億門檻。這其中，溫州、大連2025年首次跨上萬億臺(tái)階，分別成為浙江第三個(gè)、東北第一個(gè)萬億城市。
每一個(gè)萬億GDP城市的入場券，都代表著一城市綜合能級(jí)的躍升。從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來看，它們隱藏著怎樣的發(fā)展密碼？隨著數(shù)量的增加，接下來的城市競爭將進(jìn)入拼質(zhì)量的新階段，又將會(huì)有哪些新目標(biāo)？
十強(qiáng)城市：成都“領(lǐng)跑”，南京“沖刺”
從排名看，十強(qiáng)城市格局穩(wěn)定，彼此位次未變。但拆解增速和體量，競速依然激烈。
一線城市中，2025年上海、北京GDP增速均為5.4%，一同以2000億元以上的增量繼續(xù)向上突破城市“天花板”，總量分別達(dá)到56708.71億元、52073.4億元。這也是北京GDP首破五萬億元，成為全國第二個(gè)“五萬億之城”。
京滬身后，深圳GDP總量為38731.8億元，以5.5%的增速領(lǐng)跑一線城市，向“四萬億”全力沖刺，年底晉級(jí)幾乎無懸念。廣州繼續(xù)承壓，全年GDP增長4%，雖較上年大幅提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，但與重慶的經(jīng)濟(jì)差距仍在拉大。
放眼十強(qiáng)城市，共有9市經(jīng)濟(jì)增速跑贏全國大盤（5%），其中成都以5.8%的增速領(lǐng)跑，延續(xù)前三季度領(lǐng)先態(tài)勢。消費(fèi)是成都的一大優(yōu)勢。2025年成都社會(huì)消費(fèi)品零售總額11434.1億元，比上年增長5.5%，增速與廣州并列十強(qiáng)城市第一。
從動(dòng)畫電影《哪吒2》到全球現(xiàn)象級(jí)游戲《王者榮耀》……爆款I(lǐng)P背后不僅是文創(chuàng)消費(fèi)潛力，還有成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，成都數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4100億元，邁入全國第一方陣。
工業(yè)也是十強(qiáng)城市的“必爭之地”。2025年成都第二產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增速分別為5.4%、7.0%，均位居十強(qiáng)城市第二、僅次于蘇州（分別為5.6%、7.6%）。從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看，新能源汽車、鋰離子電池、集成電路產(chǎn)量分別增長181.0%、33.9%、23.3%。
縱觀蘇州、成都兩市工業(yè)發(fā)展，“項(xiàng)目為王”是一大共同邏輯。蘇州全市工業(yè)投資較上年增長6.1%，83個(gè)省重大、561個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。
成都則以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，工業(yè)投資增長更加顯著、達(dá)19.7%。在工業(yè)投資帶動(dòng)下，成都全年固定資產(chǎn)投資同比增長2.2%，增速高于全國6個(gè)百分點(diǎn)。
十強(qiáng)城市中，武漢GDP增速僅次于成都、達(dá)5.6%，創(chuàng)近四年新高。進(jìn)出口是武漢經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)，增速達(dá)12.7%、領(lǐng)跑十強(qiáng)城市。具體來看，武漢外貿(mào)新動(dòng)能來自新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)武漢海關(guān)，2025年“光芯屏端網(wǎng)”高端制造產(chǎn)品、新能源汽車、精密設(shè)備等“湖北造”占中歐班列（武漢）出口量的一半以上。
爭先不忘進(jìn)位，繼蘇州2024年立下三年沖刺“三萬億”GDP的目標(biāo)后，成都、杭州、武漢均將“三萬億”設(shè)定為“十五五”能級(jí)提升目標(biāo)，從表述上看，成都將2030年GDP目標(biāo)定為3.2萬億元，杭州力爭到2030年GDP邁上3萬億元新臺(tái)階，武漢奮力實(shí)現(xiàn)到2030年經(jīng)濟(jì)總量突破3萬億元。
此外，作為GDP十強(qiáng)城市“守門員”，南京2025年實(shí)現(xiàn)GDP19428.78億元，增速為5.2%，再次力壓寧波守住十強(qiáng)席位。作為十強(qiáng)里唯一未突破兩萬億元的城市，南京2026年繼續(xù)沖刺，按增長趨勢測算，年末大概率順利晉級(jí)。
“腰部競速”：福州“逆襲”，中部“混戰(zhàn)”
將時(shí)間拉長，福州則是“腰部”城市中的一匹“黑馬”。
2020年，合肥、南通、西安、福州攜手跨過萬億門檻，讓萬億城市數(shù)量暴增至23個(gè)。當(dāng)時(shí)，福州剛剛過線，為“十三五”收了一個(gè)好尾。
到2025年的5年間，福州加速趕超，經(jīng)濟(jì)總量從全國第23名上升至第17名，連超6城，其中不乏這幾年中經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可圈可點(diǎn)的合肥和泉州。
福州“晉級(jí)”的一大亮點(diǎn)也是消費(fèi)。去年，福州社消零增速達(dá)到6.0%，居萬億城市之首；而回顧過去五年，即便全國消費(fèi)面臨增速下滑，福州仍然保持了穩(wěn)定的消費(fèi)增長。
誰會(huì)是下一個(gè)五年間的增長之星？一場“腰部”城市間的“混戰(zhàn)”正悄然打響——眼下，包括鄭州、合肥等多城市提出“兩萬億”目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)是合肥、鄭州兩市的“殺手锏”。眾所周知，合肥的招牌是高新科技產(chǎn)業(yè)，鄭州則更倚仗于大項(xiàng)目、大品牌的不斷打造。
數(shù)據(jù)顯示，2023年投產(chǎn)的比亞迪工廠，推動(dòng)鄭州汽車產(chǎn)量在2024年突破110萬輛，去年汽車制造業(yè)增加值增長11.9%，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長9.0%。此外，蜜雪冰城、“只有河南·戲劇幻城”等成為鄭州消費(fèi)名片，是其社消零增速達(dá)5.0%的重要來源。
新的趕超也備受期待。鄭州本地媒體撰文指出，“今年，鄭州有沒有可能跑得再快點(diǎn)，攆上甚至反超長沙？”面對鄭州和合肥的“跳起摸高”，作為“守擂方”，長沙也拿出了“開局即沖刺”的拼勁，各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。
就在幾天前，長沙召開市政府專題會(huì)議，提出要以“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的責(zé)任感，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)各方責(zé)任、抓好閉環(huán)落實(shí)，確保一季度經(jīng)濟(jì)交出優(yōu)異答卷，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年是“十五五”開局之年，眼下合肥、長沙市兩會(huì)均已召開，根據(jù)地方政府工作報(bào)告，合肥2026年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速較上年保持不變、仍劃定為“5.5%以上”，長沙2026年預(yù)期目標(biāo)增速則為“5%以上”。
新晉萬億：溫州大連晉級(jí)，沈陽“排隊(duì)”
“準(zhǔn)萬億城市”的晉位也是一大看點(diǎn)。
2025年，溫州與大連一起邁過“萬億”門檻，成為浙江第三個(gè)、東北首個(gè)GDP破萬億的城市。同期，徐州GDP達(dá)到9957.22億元，未能如愿躋身“萬億俱樂部”。
隨著溫州晉級(jí)，當(dāng)前已有10個(gè)普通地級(jí)市躋身GDP萬億城市行列。除了溫州以外，東莞、煙臺(tái)、常州、唐山也均是在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“萬億”跨越。
從細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)中，可以一窺徐州、溫州、大連三城不同發(fā)展走勢的原因。
三駕馬車中，三個(gè)城市均面臨投資下滑的問題；消費(fèi)上徐州略勝一籌，但外貿(mào)上則明顯不及另外兩市——相較于大連增速為-0.3%、基本穩(wěn)住局面，溫州實(shí)現(xiàn)6.1%的增長，徐州則出現(xiàn)2.5%的下滑，遠(yuǎn)不及去年初定下的6.0%以上增速目標(biāo)。
工業(yè)或是徐州增速不及預(yù)期的“掣肘”之一。數(shù)據(jù)上看，徐州的規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.8%，同樣不及溫州（10.3%）、大連（11.7%）。在其影響下，徐州二產(chǎn)增速僅為3.5%，而溫州、大連則分別達(dá)到5.3%、7.7%。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，這意味著徐州制造業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)的過程當(dāng)中。作為傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，徐州過去依賴煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)起家，近年來雖然一直在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高。
同樣作為傳統(tǒng)工業(yè)大市，大連、溫州分別探索出了各自的轉(zhuǎn)型路徑。其中，大連針對工業(yè)占比高達(dá)四成的石化產(chǎn)業(yè)，打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)石化向精細(xì)化工、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料及合成材料、綠色能源化工、生物制造及生物基材料等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)型延伸。
而“雞毛換糖”起家的溫州，在經(jīng)歷房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)“空心化”的“陣痛”后，重塑制造業(yè)支柱，并推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為新興增長極。在“打造全國新能源產(chǎn)能中心”的目標(biāo)下，溫州去年電氣、新能源兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模雙雙突破3000億元。
眼下，新“后備軍”正蓄勢待發(fā)。2025年，沈陽GDP達(dá)到9100.3億元，在外界看來，其有望成為繼大連之后第二個(gè)來自東北地區(qū)的萬億城市。但與大連類似，沈陽“一業(yè)獨(dú)大”問題突出，2023年汽車制造業(yè)營收占全市制造業(yè)的49.5%。不過，在新能源產(chǎn)業(yè)浪潮下，沈陽車企“稍慢一步”，仍在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中。
如何真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是徐州和沈陽兩市“破萬億”面臨的最大考驗(yàn)。
責(zé)編：
審核：楊童童
責(zé)編：楊童童