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　　海報新聞評論員 徐坤杰

　　“扶上馬，送一程”，這是中國人表達(dá)情義時一句很重的承諾。它不僅意味著幫你跨過最難的那道坎，還意味著在你真正能獨自奔跑前，會一直陪伴左右。

　　過去五年，國家對脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)親們的扶持，就是這份承諾的兌現(xiàn)。如今五年過渡期圓滿結(jié)束，很多人可能會想：這“一程”送到了，接下來呢？今年的中央一號文件，用一個詞清晰地回答了所有人的關(guān)切：常態(tài)化。

　　“常態(tài)化”這三個字，聽來平平無奇，卻有著千鈞之力。它意味著，脫貧摘帽不是幫扶的終點，而是任務(wù)形態(tài)轉(zhuǎn)換的起點。

　　2020年前是攻堅期，我們打贏了規(guī)模空前的脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地消除了絕對貧困。2021年到2025年是過渡期，重在對脫貧人口和脫貧地區(qū)繼續(xù)扶上馬、送一程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。而從2026年開始，明確提出常態(tài)化幫扶。這背后的信號再清晰不過：對脫貧群眾和地區(qū)的支持，將以一種更穩(wěn)定、更持久、更深入日常的方式，融入國家治理的“長跑”中。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在新聞發(fā)布會上提到：“不搞急轉(zhuǎn)彎、急剎車”，這八個字給地方吃了定心丸，更給億萬脫貧老鄉(xiāng)吃了長效定心丸。它告訴我們，好不容易建起來的“安全網(wǎng)”，不僅不會撤走，還會織得更密、更牢，覆蓋到全體農(nóng)村人口。

　　那么，“常態(tài)化”的幫扶，具體該怎么幫？文件和相關(guān)解讀里透出的思路，非常務(wù)實，核心即“精準(zhǔn)”二字。

　　這個精準(zhǔn)，首先體現(xiàn)在“區(qū)分情況、分類施策”上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的專家說，對沒有勞動能力的，政策要兜底，這是社會溫暖的底線；而對有勞動能力的，重點則是“開發(fā)式幫扶”。其中的轉(zhuǎn)變意味深長。它意味著，幫扶的重心從“輸血”堅定地轉(zhuǎn)向“造血”。不是簡單地給錢給物，而是要“完善以獎代補(bǔ)、以效定補(bǔ)的激勵機(jī)制，鼓勵勤勞致富”。這其實是在激發(fā)一種最為寶貴的東西：內(nèi)生動力。它要破除的，正是那種可能滋生的“等靠要”心態(tài)，轉(zhuǎn)而培育“我要干”“我能干”的志氣與能力。幫扶，最終是為了不用幫。

　　這種精準(zhǔn)，還鮮明地體現(xiàn)在對“區(qū)域”的分層分類上。把鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶單元，分別確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。這不是貼標(biāo)簽，而是承認(rèn)差異、實事求是的做法。不同的地方，稟賦不同，短板各異，就像不同的病人需要不同的康復(fù)方案。有的地方可能需要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，有的地方則重在培育特色產(chǎn)業(yè)。政策資源集中傾斜，不是為了固化“欠發(fā)達(dá)”的身份，恰恰相反，是為了通過“集中力量辦大事”的方式，繼續(xù)從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持，幫他們盡快補(bǔ)齊短板，趕上發(fā)展的隊伍，最終的目標(biāo)是“讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民群眾越來越遠(yuǎn)離貧困”。

　　談“造血”和內(nèi)生動力，離不開產(chǎn)業(yè)和就業(yè)這兩個堅實的支柱。這次的部署，對產(chǎn)業(yè)的思考顯然更深、更長遠(yuǎn)。不追求短平快的項目，而是強(qiáng)調(diào)要“培育壯大一批優(yōu)勢突出、鏈條完整、業(yè)態(tài)豐富的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，推動“全鏈開發(fā)”。這就像種一棵樹，不只關(guān)心它是否成活，更關(guān)心它能否扎根土壤，開枝散葉，最終形成一片生態(tài)。各地都在琢磨怎么把自身的特色產(chǎn)業(yè)鏈做長，正是這種思路的生動寫照。就業(yè)是最大的民生，文件里提到的東西部勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位、鄉(xiāng)村工匠培育等渠道，都是為了一個“穩(wěn)”字，讓鄉(xiāng)親們端牢飯碗，心里不慌。

　　縱觀這一整套部署，我們能清晰地感受到一種“體系化”的成熟。對糧食安全和對農(nóng)民增收的布局、對脫貧攻堅的安排，以及在總結(jié)攻堅期和過渡期經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)實行五級書記抓、東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村第一書記和工作隊選派等行之有效的體制機(jī)制和做法……它們共同構(gòu)成了一張堅韌的治理之網(wǎng)。這張網(wǎng)兜住的，是脫貧攻堅的偉大成果，更是國家對于公平正義、對于共同富裕的堅定承諾。

　　說到底，“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”讓我們看到，在共同富裕的路上，國家會一直履行那份“扶上馬，送一程”的深情厚誼，而這一程，將與鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相伴相隨。這背后，是對發(fā)展規(guī)律更深的把握，也是對人民諾言更重的擔(dān)當(dāng)。