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　　2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，臨沂市金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運(yùn)輸罐車在卸車作業(yè)過(guò)程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4468萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全監(jiān)管總局和山東省委、省政府高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，要求全力救治傷員，切實(shí)查明原因，嚴(yán)肅追責(zé)，從嚴(yán)排查安全隱患，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（安委督〔2017〕12號(hào)），對(duì)該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。國(guó)家安全監(jiān)管總局迅速派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查工作。省安監(jiān)局、省公安廳等有關(guān)部門(mén)派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故搶險(xiǎn)救援、傷員救治和善后處理等工作。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等法規(guī)規(guī)定，省政府于6月6日批準(zhǔn)成立了由省安監(jiān)局牽頭的臨沂金譽(yù)石化有限公司“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查組，省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會(huì)、省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局和臨沂市政府派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組、責(zé)任追究組，邀請(qǐng)省檢察院派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)化工安全、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、自控儀表等專業(yè)的有關(guān)專家組成專家組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、鑒定試驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理及事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、 基本情況

　�。ㄒ唬┦鹿势髽I(yè)基本情況

　　1、臨沂金譽(yù)物流有限公司。該公司成立于2012年7月6日，位于臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)化工一路東首，臨沂金譽(yù)石化有限公司東鄰。公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人馬開(kāi)衛(wèi)，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，2012年7月2日取得臨沂市運(yùn)輸管理處頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（魯交運(yùn)管許可臨字371301290279號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類1項(xiàng)、3類），2013年7月26日、2016年6月29日換發(fā)，有效期至2020年7月2日。該公司自有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛20輛。自2013年起，該公司先后將河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司所屬的40輛河南籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛納入公司日常管理，履行實(shí)際管理職責(zé)；臨沂金譽(yù)物流有限公司的各有關(guān)崗位人員均按照崗位職責(zé)參與到對(duì)河南籍車輛的日常管理，具體負(fù)責(zé)河南籍車輛的經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)度調(diào)配、維修保養(yǎng)等事項(xiàng)。該公司實(shí)際管理的40輛河南籍車輛除每年回河南省清豐縣進(jìn)行車輛年檢和辦理相關(guān)手續(xù)外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起訖點(diǎn)主要是在臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞臨沂金譽(yù)石化有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展運(yùn)輸配送服務(wù)，不面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。事發(fā)時(shí)臨沂金譽(yù)物流有限公司共有128名駕駛員和押運(yùn)員，其中包括肇事車輛駕駛員唐志峰和押運(yùn)員陳會(huì)海，上述人員的招聘錄用、教育培訓(xùn)、工資福利、人員保險(xiǎn)、崗位管理、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)都由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)。因該公司管理的車輛既有河南籍牌照的又有山東籍牌照的，具體根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用駕駛員和押運(yùn)員，其中，唐志峰在2017年春節(jié)前駕駛該公司山東籍車輛，春節(jié)后駕駛河南籍車輛。

　　2、臨沂金譽(yù)石化有限公司。該公司成立于2010年6月，位于臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)東區(qū)（團(tuán)林鎮(zhèn)埃溝一村），公司西墻外為項(xiàng)目預(yù)留空地，被用作臨沂金譽(yù)物流有限公司臨時(shí)停車場(chǎng)。法定代表人馬開(kāi)衛(wèi)，注冊(cè)資本10000萬(wàn)元，現(xiàn)有員工176人，主要產(chǎn)品包括丙烷、異丁烷、精制液化氣、戊烷油、醚后碳四、異辛烷、硫酸等，于2014年7月31日取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：（魯）WH安許證字〔2014〕130126號(hào)），有效期至2017年7月30日�，F(xiàn)有三套主要生產(chǎn)裝置及配套公輔設(shè)施，分別是：8萬(wàn)噸/年液化氣深加工裝置（一期項(xiàng)目，投資5億元）；20萬(wàn)噸/年液化氣深加工裝置（二期項(xiàng)目，投資8.5億元）；4萬(wàn)噸/年廢酸回收裝置（三期項(xiàng)目，投資1.5億元，目前正處于設(shè)備調(diào)試期）。該公司設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、綜合部、財(cái)務(wù)室等機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)技術(shù)部下設(shè)生產(chǎn)車間、儲(chǔ)運(yùn)部（車間）和質(zhì)檢部，儲(chǔ)運(yùn)部（車間）主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū)的日常管理。儲(chǔ)罐區(qū)位于廠區(qū)西半部，包括液化氣球罐18臺(tái)和丙烷、異丁烷、戊烷臥式罐27臺(tái)、異辛烷儲(chǔ)罐6臺(tái)、硫酸儲(chǔ)罐4臺(tái)，儲(chǔ)存能力總計(jì)71860 立方米。裝卸區(qū)主要有兩處，分別是：東側(cè)液化氣裝卸區(qū)，設(shè)有15個(gè)裝卸棧臺(tái)，17組裝卸臂，14臺(tái)壓縮機(jī)；西側(cè)異辛烷裝卸區(qū)，設(shè)有3個(gè)裝卸棧臺(tái)和4個(gè)裝卸臂。發(fā)生液化氣泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)位于東側(cè)液化氣裝卸區(qū)，是一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工裝置的配套裝卸設(shè)施。

　　3、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司。該公司成立于2004年11月，位于河南省清豐縣固城鄉(xiāng)舊城城東，公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人馬開(kāi)衛(wèi)，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，2015年7月29日取得河南省濮陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（豫交運(yùn)管許可濮字410922000562號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類1項(xiàng)、3類），有效期至2026年3月1日。該公司擁有的40輛河南籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛由臨沂金譽(yù)物流有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理。該公司實(shí)際留守工作人員4名，留守人員主要負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣�府及交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等主管部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。40輛河南籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)、駕駛員和押運(yùn)員培訓(xùn)等工作，都在臨沂當(dāng)?shù)亻_(kāi)展，相關(guān)保養(yǎng)、培訓(xùn)記錄傳至河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司后，由其向當(dāng)?shù)卣�府及交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)報(bào)備或接受各項(xiàng)檢查。

　�。ǘ�）事故車輛和駕駛員情況

　　1、事故車輛情況。發(fā)生液化氣泄漏的事故車輛為液化氣體運(yùn)輸半掛車，由重型半掛牽引車和重型罐式半掛車組成。牽引車（號(hào)牌豫J90700）制造廠為陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司，2015年12月24日合格出廠，出廠已安裝北斗&GPS雙模定位系統(tǒng)；半掛車（號(hào)牌豫JJ362掛）制造廠為荊門(mén)宏圖特種飛行器有限公司（制造許可證號(hào)：TS2210271-2017），于2015年12月15日制造，壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量證明文件齊全。河南省濮陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)、河南省濮陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理處、河南省濮陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別為該車頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛證》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》、《移動(dòng)式壓力容器使用登記證》，并按期年審、檢驗(yàn)。該車具備液化氣運(yùn)輸裝卸安全技術(shù)條件，裝卸方式為下裝下卸，卸車裝置主要包括氣相、液相連接管口（即快接口）、卸車球閥、排氣（排液）閥和緊急切斷閥(含開(kāi)啟泵)。

　　2、駕駛員情況。唐志峰（事故中死亡），男，1973年4月28日出生，身份證號(hào)372830197304280873。2004年3月15日考取機(jī)動(dòng)車駕駛證（證號(hào)372830197304280873，檔案編號(hào)372800534590），準(zhǔn)駕車型A2，有效期至2026年3月15日，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省臨沂市公安局交通警察支隊(duì)。2008年11月5日取得危貨駕駛員從業(yè)資格；2011年10月21日取得危貨押運(yùn)員從業(yè)資格（類別為：貨運(yùn)、危貨駕駛員、危貨押運(yùn)員，2015年11月4日換發(fā)后有效期到2017年10月21日），發(fā)證機(jī)關(guān)為臨沂市交通運(yùn)輸局。

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)情況

　　1、山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司。原企業(yè)名稱：淄博偉創(chuàng)石油化工設(shè)計(jì)有限公司。該公司成立于2001年6月18日，位于淄博市臨淄區(qū)臨淄大道688號(hào)，注冊(cè)資本金1200萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為370305228100570，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司。2016年7月19日換證取得《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：A137020355-6/5，有效期至2021年7月19日，資質(zhì)等級(jí)為化工石化醫(yī)藥行業(yè)（化工工程、石油及化工產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)）專業(yè)甲級(jí)，發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。法定代表人為王振武，副總經(jīng)理（主持工作）為張旭紅，技術(shù)負(fù)責(zé)人為陳洪志。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)單位。

　　2、臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。該公司成立于1997年1月14日，位于臨沂市北城新區(qū)汶河路北段魯商中心A7座，注冊(cè)資本金300萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)9137130070605166X5，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司。2013年9月22日換證取得《工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)》，證書(shū)編號(hào)：E137000793-4/2，有效期至2018年9月22日，資質(zhì)等級(jí)為房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)，發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。法定代表人為毛杰，總經(jīng)理為董玉柱，副總經(jīng)理為王加明，技術(shù)負(fù)責(zé)人為徐長(zhǎng)省�，F(xiàn)有職工170多人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師28人。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位。

　　3、濟(jì)南華源安全評(píng)價(jià)有限公司。該公司成立于2002年12月27日，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），住所為濟(jì)南市歷下區(qū)益壽路1號(hào)，法定代表人姜小真，注冊(cè)資本為501萬(wàn)元，該公司是濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院下屬的國(guó)有全資子公司，為國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)定的安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，資質(zhì)證書(shū)編號(hào)APJ-(國(guó)）-141，資質(zhì)證書(shū)有效期至2020年2月26日。安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍為：石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，金屬冶煉業(yè)。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位。

　　4、山東瑞康安全評(píng)價(jià)有限公司。該公司成立于2005年11月，位于日照市黃海一路東首與萬(wàn)安路交匯處，注冊(cè)資金501萬(wàn)元，法人代表徐巖。2007年11月取得乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：APJ-(魯)-326）。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批情況

　　1、臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2011年4月開(kāi)始建設(shè)，2011年4月27日經(jīng)臨沂市臨港區(qū)經(jīng)發(fā)局備案（備案號(hào)：臨港經(jīng)發(fā)〔2011〕12號(hào)）；2011年6月26日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：地字第371330201100044），2011年9月16日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：建字第371330201100034），2011年11月25日取得《建設(shè)工程施工許可證》（編號(hào)：371330S201100009）；2010年11月26日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見(jiàn)書(shū)》（臨安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2010〕087號(hào)），2011年4月8日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》（臨安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2011〕031號(hào)），2014年7月28日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查意見(jiàn)書(shū)》（臨安監(jiān)�；�項(xiàng)目審字〔2014〕029號(hào)）；2011年10月27日取得《臨沂市消防支隊(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》（臨公消審〔2011〕第0196號(hào)）；2012年3月30日經(jīng)臨沂市環(huán)保局批復(fù)（臨環(huán)發(fā)〔2012〕43號(hào)），2014年8月18日通過(guò)臨沂市環(huán)保局驗(yàn)收（臨環(huán)驗(yàn)〔2014〕56號(hào)）。

　　2、臨沂金譽(yù)石化有限公司二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2012年12月開(kāi)始建設(shè)，2013年9月20日經(jīng)臨沂市臨港區(qū)經(jīng)發(fā)局技改備案（備案號(hào)：臨港經(jīng)發(fā)備〔2013〕008號(hào)）；2013年6月2日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：地字第371330201300015），2013年11月2日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：建字第371330201300058），2013年12月27日取得《建設(shè)工程施工許可證》（編號(hào)：371315201312272019）；2014年7月7日取得省安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見(jiàn)書(shū)》（魯安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2014〕235號(hào)），2015年2月3日取得省安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》（魯安監(jiān)�；�項(xiàng)目審字〔2015〕7號(hào)）；2016年3月7日取得《臨沂市消防支隊(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)》（臨公消審〔2016〕第0058號(hào)），2016年9月6日取得《臨沂市消防支隊(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》（臨公消驗(yàn)字〔2016〕第0177號(hào)）；按照山東省政府《關(guān)于印發(fā)山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知》（魯政字〔2015〕170號(hào)）要求，由臨沂市臨港區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行環(huán)保備案（臨港環(huán)審〔2016〕45號(hào)）。

　　3、臨沂金譽(yù)石化有限公司三期4萬(wàn)噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2016年8月開(kāi)始建設(shè)，于2015年11月26日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：地字第371330201500013），2016年12月20日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：建字第371330201600038）；2016年3月24日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見(jiàn)書(shū)》（臨安監(jiān)�；�項(xiàng)目審字〔2016〕11號(hào)），2016年8月26日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)》（臨安監(jiān)�；�項(xiàng)目審字〔2016〕42號(hào)）。該項(xiàng)目至今未辦理建設(shè)工程施工許可證，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工，未依法履行環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)情況

　　2009年7月臨沂市人民政府設(shè)立臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)，2010年5月7日臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)與臨沂金譽(yù)石化有限公司簽訂投資合同，建設(shè)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目。2010年6月20日臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)設(shè)立綠色化學(xué)產(chǎn)業(yè)園，范圍包括臨沂金譽(yù)石化有限公司所在地團(tuán)林鎮(zhèn)埃溝一村、二村等8個(gè)村。2010年10月，山東省人民政府批復(fù)設(shè)立臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2012年2月14日，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在臨港區(qū)南部設(shè)立化工園區(qū)，3月19日決定將原綠色化學(xué)產(chǎn)業(yè)園調(diào)整為精品特鋼園區(qū)，在保留臨沂金譽(yù)石化有限公司項(xiàng)目的同時(shí)，禁止新化工項(xiàng)目落地。臨沂金譽(yù)石化有限公司項(xiàng)目所在區(qū)域范圍即稱老化工園區(qū)或化工園區(qū)東區(qū)。2012年7月16日，臨沂市人民政府批復(fù)《臨沂臨港新區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（2011—2030年）》（臨政字〔2012〕137號(hào)），批復(fù)中同意在臨港區(qū)南部新規(guī)劃化工園區(qū)。因此，臨沂金譽(yù)石化有限公司項(xiàng)目系新老化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整中的項(xiàng)目，且項(xiàng)目在新園區(qū)規(guī)劃前已落地，配套產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整，屬于化工園區(qū)東區(qū)保留企業(yè)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2017年6月5日0時(shí)58分，臨沂金譽(yù)物流有限公司駕駛員唐志鋒駕駛豫J90700液化氣運(yùn)輸罐車經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途奔波、連續(xù)作業(yè)后，駕車駛?cè)肱R沂金譽(yù)石化有限公司并停在10號(hào)卸車位準(zhǔn)備卸車。

　　唐志峰下車后先后將10號(hào)裝卸臂氣相、液相快接管口與車輛卸車口連接，并打開(kāi)氣相閥門(mén)對(duì)罐體進(jìn)行加壓，車輛罐體壓力從0.6MPa上升至0.8MPa以上。0時(shí)59分10秒，唐志峰打開(kāi)罐體液相閥門(mén)一半時(shí)，液相連接管口突然脫開(kāi)，大量液化氣噴出并急劇氣化擴(kuò)散。正在值班的臨沂金譽(yù)石化有限公司韓仲國(guó)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未能有效處置，致使液化氣泄漏長(zhǎng)達(dá)2分10 秒鐘，很快與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，造成事故車及其他車輛罐體相繼爆炸，罐體殘骸、飛火等飛濺物接連導(dǎo)致1000立方米液化氣球罐區(qū)、異辛烷罐區(qū)、廢棄槽罐車、廠內(nèi)管廊、控制室、值班室、化驗(yàn)室等區(qū)域先后起火燃燒�，F(xiàn)場(chǎng)10名人員撤離不及當(dāng)場(chǎng)遇難，9名人員受傷。

　�。ǘ�）應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，企業(yè)員工立即撥打119、120報(bào)警，迅速開(kāi)展自救互救，疏散撤離廠區(qū)人員，緊急關(guān)閉裝卸物料的儲(chǔ)罐閥門(mén)、切斷氣源等。臨沂市委、市政府和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了由臨沂市張術(shù)平市長(zhǎng)任總指揮的事故救援指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、安撫救治、事故調(diào)查、新聞發(fā)布五個(gè)工作組，迅速協(xié)調(diào)組織專業(yè)救援隊(duì)伍、技術(shù)專家和救援設(shè)備等各方面力量科學(xué)施救、穩(wěn)妥處置，全力做好冷卻滅火、人員疏散與搜救、傷員救治、處置保障、道路管控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輿情導(dǎo)控等處置工作。省公安廳、省消防總隊(duì)、省安監(jiān)局等省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)集救援力量，研究防范措施，指導(dǎo)救援工作。省消防總隊(duì)共調(diào)集了8個(gè)消防支隊(duì)，組成13個(gè)石油化工編組和23個(gè)滅火冷卻供水編隊(duì)，動(dòng)用189輛消防車、7套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、76門(mén)移動(dòng)遙控炮、244噸泡沫液、958名官兵到場(chǎng)處置，經(jīng)過(guò)15個(gè)小時(shí)的救援，罐區(qū)明火被撲滅，未造成任何次生災(zāi)害事故發(fā)生。

　　明火撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織有關(guān)專家認(rèn)真分析、研判事故現(xiàn)場(chǎng)情況，科學(xué)制定失聯(lián)人員搜救和應(yīng)急處置方案，立即組織力量展開(kāi)援救工作，截至6月6日10時(shí)，共找到10具遇難者遺骸。至此，事故遇難人數(shù)達(dá)到10人，經(jīng)過(guò)DNA比對(duì)，于6月7日全部確認(rèn)身份。

　　三、事故傷亡人員核查和報(bào)告情況

　�。ㄒ唬┦鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　該起事故共造成10人死亡，9人受傷，其中，1人重傷，8人輕傷。在10名死亡人員中，5人為臨沂金譽(yù)石化有限公司職工，5人為運(yùn)輸罐車駕駛員。

　　事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約4468萬(wàn)元。

　　（二）事故對(duì)周邊的破壞情況

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故造成企業(yè)內(nèi)外500米范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物及其門(mén)窗不同程度損壞。其中控制室、機(jī)柜間、配電室、辦公室、化驗(yàn)室、值班室、倉(cāng)庫(kù)等廠區(qū)內(nèi)建筑物墻體斷裂或坍塌，裝卸區(qū)夷為平地，水泥地面被燒成琉璃狀，車輛鋁合金輪轂被熔融，現(xiàn)場(chǎng)到處是散落的車體、罐體、管道、零散金屬構(gòu)件和部件；事故罐車及周邊多臺(tái)車輛完全解體，裝卸設(shè)施、廠內(nèi)管廊、壓縮機(jī)等設(shè)備設(shè)施變形燒毀，裝置設(shè)備外保溫全部撕開(kāi)、懸掛。受運(yùn)輸罐車罐體爆炸飛出的殘片、殘骸、飛火等影響，距離裝卸區(qū)爆炸中心160米處一臺(tái)1000立方米液化氣球罐坍塌、180米處3臺(tái)停運(yùn)的液化氣運(yùn)輸半掛車燒毀、205米處5000立方米消防水罐砸壞、312米處兩臺(tái)2000立方米異辛烷儲(chǔ)罐燒毀；6臺(tái)1000立方米液化氣球罐全部過(guò)火。除此之外，周邊500米以外的建筑物也受到爆炸沖擊波的影響。

　�。ㄈ�）爆炸TNT當(dāng)量

　　經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為31.29噸TNT當(dāng)量，產(chǎn)生的破壞當(dāng)量為8.4噸TNT當(dāng)量（最大一次爆炸）。

　　四、事故原因和性質(zhì)

　�。ㄒ唬┲苯釉�因

　　肇事罐車駕駛員長(zhǎng)途奔波、連續(xù)作業(yè)，在午夜進(jìn)行液化氣卸車作業(yè)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行卸車規(guī)程，出現(xiàn)嚴(yán)重操作失誤，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開(kāi)啟罐車液相球閥瞬間發(fā)生脫離，造成罐體內(nèi)液化氣大量泄漏�，F(xiàn)場(chǎng)人員未能有效處置，泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合氣體達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸燃燒。液化氣泄漏區(qū)域的持續(xù)燃燒，先后導(dǎo)致泄漏車輛罐體、裝卸區(qū)內(nèi)停放的其他運(yùn)輸車輛罐體發(fā)生爆炸。爆炸使車體、罐體分解，罐體殘骸等飛濺物擊中周邊設(shè)施、物料管廊、液化氣球罐、異辛烷儲(chǔ)罐等，致使2個(gè)液化氣球罐發(fā)生泄漏燃燒，2個(gè)異辛烷儲(chǔ)罐發(fā)生燃燒爆炸。

　　據(jù)調(diào)查事故車輛行駛的GPS記錄，肇事罐車駕駛員唐志鋒駕駛豫J90700車輛，從6月3日17時(shí)到6月4日23時(shí)37分，近32小時(shí)只休息4小時(shí)，期間等候裝卸車2小時(shí)50分鐘，其余24小時(shí)均在駕車行駛和裝卸車作業(yè)。押運(yùn)員陳會(huì)海沒(méi)有駕駛證，行駛過(guò)程都是唐志峰在駕駛車輛。6月5日凌晨0時(shí)57分，車輛抵達(dá)臨沂金譽(yù)石化有限公司后，唐志峰安排陳會(huì)�；丶倚菹�，自己實(shí)施卸車作業(yè)。在極度疲憊狀態(tài)下，操作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，裝卸臂快接口兩個(gè)定位鎖止扳把沒(méi)有閉合，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接。

　　據(jù)分析，引發(fā)第一次爆炸可能的點(diǎn)火源是臨沂金譽(yù)石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。

　�。ǘ�）間接原因

　　1、臨沂金譽(yù)物流有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　�。�1）超許可違規(guī)經(jīng)營(yíng)。違規(guī)將河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司所屬40輛�；�品運(yùn)輸罐車納入日常管理，成為實(shí)際控制單位，安全生產(chǎn)實(shí)際管理職責(zé)嚴(yán)重缺失。

　　（2）日常安全管理混亂。該公司安全檢查和隱患排查治理不徹底、不深入，安全教育培訓(xùn)流于形式，從業(yè)人員安全意識(shí)差，該公司所屬駕駛員唐志峰（肇事罐車駕駛員）裝卸操作技能差，實(shí)際管理的河南牌照道路運(yùn)輸車輛違規(guī)使用未經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)。

　　（3）疲勞駕駛失管失察。對(duì)實(shí)際管理的河南牌照道路運(yùn)輸車輛未進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)所屬駕駛員唐志峰駕駛該公司實(shí)際管理的豫J90700車輛的疲勞駕駛行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，導(dǎo)致所屬駕駛員唐志峰在長(zhǎng)期奔波、連續(xù)作業(yè)且未得到充分休息的情況下，卸車出現(xiàn)嚴(yán)重操作失誤。

　�。�4）事故應(yīng)急管理不到位。未按規(guī)定制定有針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，未定期組織從業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急救援演練，對(duì)駕駛員應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位。致使該公司所屬駕駛員唐志峰出現(xiàn)泄漏險(xiǎn)情時(shí)未采取正確的應(yīng)急處置措施，直接導(dǎo)致事故發(fā)生并造成本人死亡；致使該公司管理的其余3名駕駛員在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力缺失、出現(xiàn)泄漏險(xiǎn)情時(shí)未正確處置及時(shí)撤離，造成該3名駕駛員全部死亡。

　�。�5）裝卸環(huán)節(jié)安全管理缺失。對(duì)裝卸安全管理重視程度不夠，裝卸安全教育培訓(xùn)不到位，未依法配備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸管理人員，肇事豫J90700罐車卸載過(guò)程中無(wú)裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控。

　　2、臨沂金譽(yù)石化有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　（1）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視。未依法落實(shí)安全生產(chǎn)物質(zhì)資金、安全管理、應(yīng)急救援等保障責(zé)任，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)流于形式；未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，對(duì)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)特別是卸車區(qū)疊加風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估不全面，風(fēng)險(xiǎn)管控措施不落實(shí)；從業(yè)人員素質(zhì)低，化工專業(yè)技能不足，安全管理水平低，安全管理能力不能適應(yīng)高危行業(yè)需要。

　�。�2）特種設(shè)備安全管理混亂。企業(yè)未依法取得移動(dòng)式壓力容器充裝資質(zhì)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資質(zhì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。儲(chǔ)運(yùn)區(qū)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備管理和操作人員不具備相應(yīng)資格和能力，32人中僅有3人取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證，不能滿足正常操作需要；事發(fā)當(dāng)班操作工韓仲國(guó)未取得相關(guān)資質(zhì)無(wú)證上崗，不具備相應(yīng)特種設(shè)備安全技術(shù)知識(shí)和操作技能，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司機(jī)的誤操作行為。特種設(shè)備充裝質(zhì)量保證體系不健全，特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)不及時(shí)；未嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，卸載前未停車靜置十分鐘，對(duì)快裝接口與罐車液相卸料管連接可靠性檢查不到位，對(duì)流體裝卸臂快裝接口定位鎖止部件經(jīng)常性損壞更換維護(hù)不及時(shí)。

　�。�3）危化品裝卸管理不到位。連續(xù)24小時(shí)組織作業(yè)，10余輛罐車同時(shí)進(jìn)入裝卸現(xiàn)場(chǎng)，超負(fù)荷進(jìn)行裝卸作業(yè)，裝卸區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)偏高，且未采取有效的管控措施；液化氣裝卸操作規(guī)程不完善，液化氣卸載過(guò)程中沒(méi)有具備資格的裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控。

　�。�4）工程項(xiàng)目違法建設(shè)。該公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目、二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和三期4萬(wàn)噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目在未取得規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建筑工程施工許可等必須的項(xiàng)目審批手續(xù)之前，擅自開(kāi)工建設(shè)并使用非法施工隊(duì)伍，未批先建，逃避行政監(jiān)管。

　�。�5）事故應(yīng)急管理不到位。未依法建立專門(mén)應(yīng)急救援組織，應(yīng)急裝備、器材和物資配備不足，預(yù)案編制不規(guī)范，針對(duì)性和實(shí)用性差，未根據(jù)裝卸區(qū)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急演練，應(yīng)急教育培訓(xùn)不到位，實(shí)戰(zhàn)處置能力不高。出現(xiàn)泄漏險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員未能及時(shí)關(guān)閉泄漏罐車緊急切斷閥和球閥，未及時(shí)組織人員撤離，致使泄漏持續(xù)2分多鐘直至遇到點(diǎn)火源發(fā)生爆燃，造成重大人員傷亡。

　　3、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　�。�1）對(duì)所屬車輛處于脫管狀態(tài)。對(duì)長(zhǎng)期在臨沂運(yùn)營(yíng)的危化品運(yùn)輸罐車管理缺位，僅履行資質(zhì)資格手續(xù)辦理和名義上管理職責(zé)，欺瞞監(jiān)管。

　　（2）未履行異地經(jīng)營(yíng)報(bào)備職責(zé)。所屬車輛運(yùn)輸線路以臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為起訖點(diǎn)累計(jì)5年以上，未按照道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定向經(jīng)營(yíng)地臨沂市交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行報(bào)備并接受其監(jiān)管。

　　（3）車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位。未按規(guī)定對(duì)危化品運(yùn)輸罐車進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，未按規(guī)定使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)豫J90700罐車駕駛員疲勞駕駛行為并予以制止。

　�。�4）移動(dòng)式壓力容器管理不到位。對(duì)公司所屬40輛�；�品罐車，未按規(guī)定配備移動(dòng)式壓力容器安全管理人員和操作人員。

　　4、中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法履行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)價(jià)等技術(shù)管理服務(wù)責(zé)任。

　�。�1）設(shè)計(jì)單位責(zé)任。山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，未嚴(yán)格按照石油化工控制室房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范對(duì)控制室進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位聘用的非法施工隊(duì)伍又未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，導(dǎo)致控制室墻體在爆炸事故中倒塌，造成控制室內(nèi)一名員工死亡。

　�。�2）工程監(jiān)理單位責(zé)任。臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位，未依法履行建筑工程監(jiān)理職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位臨沂金譽(yù)石化有限公司和非法施工隊(duì)伍冒用日照市嵐山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工資質(zhì)進(jìn)行施工作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)控制室墻體材料施工時(shí)違反設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致控制室墻體在爆炸事故中倒塌，造成控制室內(nèi)一名員工死亡。

　　（3）安全評(píng)價(jià)單位責(zé)任。濟(jì)南華源安全評(píng)價(jià)有限公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位，出具的評(píng)價(jià)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析前后矛盾，評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)，廠內(nèi)各功能區(qū)之間風(fēng)險(xiǎn)交織，未提出有效的防控措施，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。山東瑞康安全評(píng)價(jià)有限公司,作為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位，出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的評(píng)價(jià)結(jié)論失實(shí)，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　5、交通運(yùn)輸部門(mén)未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。

　　臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局：

　　（1）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司存在超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理河南籍40輛危化品運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)問(wèn)題，未采取有效監(jiān)管措施；對(duì)河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司自2013以來(lái)在臨沂市異地經(jīng)營(yíng)未向交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案并接受其監(jiān)管的違法行為，監(jiān)督檢查失職。

　�。�2）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司多年以來(lái)作為年發(fā)送量超過(guò)20萬(wàn)噸（達(dá)30多萬(wàn)噸）的道路貨物運(yùn)輸源頭單位，未加強(qiáng)貨物運(yùn)輸源頭管理，未派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

　�。�3）監(jiān)督不力，未依法履行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司未按規(guī)定使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)、監(jiān)控終端的行為監(jiān)管監(jiān)察不力，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司未及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正肇事豫J90700罐車駕駛員疲勞駕駛行為檢查督導(dǎo)不力。

　�。�4）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸安全監(jiān)管失察，對(duì)其未依法配備使用道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸管理人員、未健全執(zhí)行裝卸作業(yè)安全作業(yè)制度規(guī)程失察，對(duì)肇事豫J90700罐車卸載過(guò)程中無(wú)裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮監(jiān)控違規(guī)的行為監(jiān)督不力。

　�。�5）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司安全教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不到位等問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司應(yīng)急救援體系不健全問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司未依法開(kāi)展事故應(yīng)急演練、提高從業(yè)人員應(yīng)急處置和逃生互救能力監(jiān)督督促不力。

　　臨沂市交通運(yùn)輸局：

　�。�1）疏于管理，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司超許可經(jīng)營(yíng)管理河南籍40輛�；�品運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)問(wèn)題失察，對(duì)該公司駕駛員唐志峰疲勞駕駛、安全意識(shí)差、業(yè)務(wù)技能不足以及該公司未配備裝卸管理人員等問(wèn)題監(jiān)管失察；對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司多年以來(lái)未納入道路貨物運(yùn)輸源頭單位管理的問(wèn)題監(jiān)管失察；對(duì)河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司自2013以來(lái)在臨沂市異地經(jīng)營(yíng)未向交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案的問(wèn)題監(jiān)管失察。

　　（2）指導(dǎo)不力，未按規(guī)定監(jiān)督和指導(dǎo)臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局未按規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全執(zhí)法檢查、相關(guān)監(jiān)管工作流于形式等問(wèn)題失察。

　　6、質(zhì)監(jiān)部門(mén)未依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)。

　　臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　（1）工作失職，兩次發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司未取得移動(dòng)式壓力容器充裝資質(zhì)擅自從事充裝活動(dòng)行為，雖下達(dá)處罰決定，未依法予以取締并放任非法充裝活動(dòng)行為長(zhǎng)期存在，監(jiān)管失察不力。

　　（2）監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品行為后，未及時(shí)制止并督促整改。

　�。�3）監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)區(qū)部分壓力容器及壓力管道等特種設(shè)備管理和操作人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證從事相關(guān)作業(yè)的行為，特別是對(duì)當(dāng)班操作工韓仲國(guó)未取得相關(guān)資質(zhì)行為嚴(yán)重失察，對(duì)該公司特種設(shè)備相關(guān)操作人員安全技術(shù)知識(shí)不足、操作技能差等問(wèn)題監(jiān)管失察。

　�。�4）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未建立健全特種設(shè)備充裝質(zhì)量保證體系及特種設(shè)備安全管理混亂等問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司特種設(shè)備從業(yè)人員違規(guī)操作監(jiān)督檢查不到位，發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司部分特種設(shè)備超期未檢后未采取有效監(jiān)管措施。

　　臨沂市質(zhì)監(jiān)局：

　�。�1）疏于管理，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司特種設(shè)備安全管理混亂的問(wèn)題監(jiān)管失察，對(duì)該公司未取得移動(dòng)式壓力容器充裝許可證、未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等問(wèn)題監(jiān)管失察。

　�。�2）指導(dǎo)不力，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)指導(dǎo)不力，督促臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展特種設(shè)備日常安全監(jiān)管、隱患排查治理、從業(yè)人員持證上崗檢查等工作不力。

　　7、安監(jiān)部門(mén)未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作職責(zé)。

　　臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局：

　　（1）未認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作職責(zé)，未有效指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

　�。�2）監(jiān)督不力，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)不扎實(shí)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)落實(shí)不到位監(jiān)管不力，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全意識(shí)淡薄、從業(yè)人員安全素質(zhì)低、化工專業(yè)技能不足等問(wèn)題監(jiān)管失察。

　　臨沂市安監(jiān)局：

　�。�1）疏于管理，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)不扎實(shí)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等工作開(kāi)展不深入、不扎實(shí)等問(wèn)題監(jiān)管失察。

　　（2）指導(dǎo)不力，指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)不力，指導(dǎo) 督促臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合工作職責(zé)不力。

　　8、公安消防機(jī)構(gòu)未依法履行消防安全監(jiān)管和工程項(xiàng)目消防審批職責(zé)。

　　臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)：

　　（1）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目都存在的消防未批先建行為監(jiān)管失察，項(xiàng)目建設(shè)完成后補(bǔ)辦消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)4萬(wàn)噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工行為失察。

　�。�2）監(jiān)督不力，未正確履行臨沂金譽(yù)石化有限公司火災(zāi)高危單位監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司消防日常安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該公司值班室內(nèi)使用的電器產(chǎn)品不符合消防安全質(zhì)量要求失察。

　�。�3）監(jiān)督不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司未定期組織綜合性消防演練的違法行為，對(duì)該公司消防宣傳教育、消防應(yīng)急演練和處置及逃生互救能力指導(dǎo)督促不力。

　�。�4）監(jiān)督不力，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司內(nèi)部防火管理工作不到位監(jiān)管失察，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司未委托消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行全面功能檢測(cè)的違法行為，對(duì)該公司未委托消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司消防安全管理運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并備案的違法行為失察。

　　臨沂市公安消防支隊(duì)：

　　（1）疏于管理，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目都存在消防未批先建的違法行為監(jiān)管失察，對(duì)4萬(wàn)噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工的違法行為監(jiān)管失察，對(duì)該公司作為火災(zāi)高危單位存在消防安全條件不完備、消防應(yīng)急救援體系不健全等問(wèn)題失察。

　�。�2）指導(dǎo)不力，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防大隊(duì)履行火災(zāi)高危單位日常消防安全監(jiān)管職責(zé)指導(dǎo)不力，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防大隊(duì)查處建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)施未批先建等違法行為督促不力。

　　9、經(jīng)信部門(mén)未依法履行化工行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)。

　　臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　�。�1）工作不力，未按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存行業(yè)規(guī)劃和布局要求，推動(dòng)臨沂金譽(yù)石化有限公司新建的液化氣深加工項(xiàng)目進(jìn)入符合標(biāo)準(zhǔn)的化工園區(qū)。

　　（2）工作失職，未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求認(rèn)真履行化工行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司開(kāi)展化工行業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理工作不力。

　�。�3）監(jiān)督不力，對(duì)加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園把關(guān)上重項(xiàng)目輕安全、重發(fā)展輕安全。對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未取得立項(xiàng)、備案手續(xù)違規(guī)建設(shè)行為監(jiān)管失察。

　�。�4）監(jiān)督不力，不依法履行化工行業(yè)主管部門(mén)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，未對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失。

　　臨沂市經(jīng)信委：

　�。�1）工作不力，對(duì)全市開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作推進(jìn)不力；未按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存行業(yè)規(guī)劃和布局要求，推動(dòng)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入符合標(biāo)準(zhǔn)的化工園區(qū)；未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，認(rèn)真履行化工行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

　�。�2）指導(dǎo)不力，指導(dǎo)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局履行化工行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)不力，督促臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作不力。

　　10、住建部門(mén)未依法履行建設(shè)工程安全監(jiān)管職責(zé)。

　　臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局：

　�。�1）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的行為監(jiān)管失察。在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)辦建設(shè)工程施工許可證，且在該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定審查合格，未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，違法違規(guī)進(jìn)行審批。對(duì)該公司未辦理施工許可證擅自施工建設(shè)的行為查處不力，致使違法建設(shè)行為一直持續(xù)到施工許可證辦理完畢。

　�。�2）工作失職，未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目、二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，施工圖設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定審查合格的違法行為，未對(duì)該工程履行日常的工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等監(jiān)管職責(zé)。

　�。�3）工作失職，未按規(guī)定履行建設(shè)工程監(jiān)督檢查職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的違法行為，未發(fā)現(xiàn)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位臨沂金譽(yù)石化有限公司和非法施工隊(duì)伍冒用日照市嵐山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工資質(zhì)進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工的違法行為，未發(fā)現(xiàn)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程監(jiān)理的違法行為。

　　11、環(huán)保部門(mén)未依法履行工程項(xiàng)目環(huán)保審批職責(zé)。

　　臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局：

　�。�1）工作失職，貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)不到位，對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大量化工建設(shè)項(xiàng)目未取得環(huán)評(píng)批復(fù)擅自開(kāi)工建設(shè)的突出問(wèn)題長(zhǎng)期監(jiān)管失控，導(dǎo)致環(huán)保違法行為大量存在。

　�。�2）工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工檢項(xiàng)目和二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目在未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)情況下擅自開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn)的違法行為長(zhǎng)期監(jiān)管失察。

　　12、規(guī)劃部門(mén)未依法履行工程項(xiàng)目規(guī)劃審批職責(zé)。

　　臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃局：

　　工作失職，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目、二期20萬(wàn)噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)的行為失察，并在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)三期4萬(wàn)噸/年廢酸回收項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可未批先建行為失察，并在該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　13、地方黨委政府未依法履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。

　�。�1）臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，督促交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、化工等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

　�。�2）臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，產(chǎn)業(yè)布局不合理，化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園工作推動(dòng)不力，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任管理不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的河南籍等異地危化品運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期在本地運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管嚴(yán)重失職，對(duì)交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、化工等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導(dǎo)執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)；履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不力，督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)和團(tuán)林鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)安全、審批監(jiān)管責(zé)任不到位。

　　（3）臨沂市政府貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)安排部署不到位，組織全市安全生產(chǎn)工作不到位，產(chǎn)業(yè)布局不合理，對(duì)交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、化工等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導(dǎo)執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)；督促指導(dǎo)有關(guān)職能部門(mén)和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)落實(shí)安全、審批監(jiān)管責(zé)任不到位。

　�。ㄈ�）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨沂金譽(yù)石化有限公司“6.5”罐車泄漏重大爆炸著火事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　（一）免予追究責(zé)任人員（2人）

　　1.唐志峰，臨沂金譽(yù)物流有限公司車輛駕駛員，已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

　　2.韓仲國(guó)，臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部操作工，已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

　�。ǘ�）已被公安機(jī)關(guān)采取措施人員（2人）

　　1.馬開(kāi)衛(wèi)，臨沂金譽(yù)物流有限公司、臨沂金譽(yù)石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司法定代表人。2017年6月5日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月6日，由刑事拘留變更為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　2.丁立東，中共黨員，臨沂金譽(yù)石化有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管儲(chǔ)運(yùn)部。2017年6月5日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月7日，由刑事拘留變更為取保候?qū)彙Ｉ嫦訕?gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄈ�）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（4人）

　　1.鄒再?gòu)?qiáng)，中共黨員，臨沂金譽(yù)物流有限公司總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　2.王玉鵬，臨沂金譽(yù)物流有限公司副總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　3.陳會(huì)海，臨沂金譽(yù)物流有限公司押運(yùn)員，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　4.馬曉波，臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄋ模┥嫦油婧雎毷胤缸镆婪ㄗ肪啃淌仑�(zé)任人員（5人）

　　1.張傳劍，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局運(yùn)管科科長(zhǎng)。監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)物流有限公司長(zhǎng)期超許可經(jīng)營(yíng)、管理河南清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司40輛危化品運(yùn)輸車，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸安全監(jiān)管失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。

　　2.葛壯吉，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局運(yùn)管科副科長(zhǎng)。監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽(yù)物流有限公司長(zhǎng)期超許可經(jīng)營(yíng)、管理河南清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司的40輛�；�品運(yùn)輸車，對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸安全監(jiān)管失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。

　　3.孟輝，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)，分管質(zhì)量監(jiān)管科、綜合稽查大隊(duì)工作。疏于管理，未嚴(yán)格按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)管科和綜合稽查大隊(duì)履行職責(zé)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管科和綜合稽查大隊(duì)存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司監(jiān)管不力、該公司有關(guān)違法問(wèn)題未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。

　　4.王衛(wèi)強(qiáng)，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)管科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，查處特種設(shè)備違法行為。不依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止臨沂金譽(yù)石化有限公司存在的未經(jīng)許可、非法從事移動(dòng)式壓力容器充裝和非法生產(chǎn)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。

　　5.徐洪光，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律法規(guī)的行為。不依法履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未經(jīng)許可、非法從事移動(dòng)式壓力容器充裝及非法生產(chǎn)行為，未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰并督促整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責(zé)任。

　　上述（二）至（四）有關(guān)人員屬中共黨員的，建議待司法機(jī)關(guān)做出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予其相應(yīng)黨政紀(jì)處分。

　　（五）建議給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分人員（29人）

　　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予以下29名人員相應(yīng)的黨政紀(jì)處分：

　　1.韓瑞，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局黨支部副書(shū)記、市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管運(yùn)輸管理所等工作（參公管理事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促指導(dǎo)運(yùn)輸管理所履行�；�品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸管理所存在的對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司監(jiān)管不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其留黨察看一年、行政撤職處分，降為科員。

　　2.李景濤，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)黨支部書(shū)記、副大隊(duì)長(zhǎng)，主持臨沂市交通運(yùn)輸局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)臨港大隊(duì)全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)運(yùn)輸管理所存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為管理崗位九級(jí)職員。

　　3.馮兆勝，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)，主持市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處全面工作。疏于管理，未按照規(guī)定督促檢查指導(dǎo)運(yùn)輸管理處履行職責(zé)，對(duì)運(yùn)輸管理處貨運(yùn)科存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

　　4.李獻(xiàn)榮，中共黨員，臨沂市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，市公路局黨委書(shū)記，主持市交通運(yùn)輸局全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局履行危化品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

　　5.魯守寶，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記、市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨支部書(shū)記、朱蘆鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任，主持市場(chǎng)監(jiān)管局全面工作。不認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管科及綜合稽查大隊(duì)存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)管不力、有關(guān)違法問(wèn)題未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，降為副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　6.秦永升，中共黨員，臨沂市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作，分管特種設(shè)備安全監(jiān)察科。疏于管理，未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)特種設(shè)備安全監(jiān)察科履行職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察科存在的對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作監(jiān)督檢查不力、對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)管不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

　　7.黃杰，中共黨員，臨沂市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，主持市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)稽查局、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科等單位存在的對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局日常質(zhì)量監(jiān)督管理工作督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　8.田利利，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局危化科工作人員，負(fù)責(zé)�；�科、應(yīng)急救援中心、規(guī)劃科技科、綜合科工作（參照事業(yè)編制人員管理）。指導(dǎo)督促危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)“雙體系”建設(shè)不力；監(jiān)督檢查臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援工作不細(xì)致，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第十條第二款和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，因其沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，降為管理崗位十級(jí)職員。

　　9.陳勇，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任，分管危險(xiǎn)化學(xué)品科（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，未有效指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)“雙體系”建設(shè)不扎實(shí)；指導(dǎo)督促臨沂金譽(yù)石化有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第十條第二款，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，因其沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，降為管理崗位九級(jí)職員。

　　10.遲雷，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)，主持區(qū)安監(jiān)局全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真履行危化品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，未有效指導(dǎo)督促各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依法履行安全監(jiān)管職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展危化品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)和安全生產(chǎn)“雙體系”建設(shè)不扎實(shí)；對(duì)危化科存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在區(qū)經(jīng)發(fā)局工作期間，作為臨沂金譽(yù)石化有限公司二期項(xiàng)目技改備案審核人，對(duì)區(qū)經(jīng)發(fā)局企業(yè)科存在的監(jiān)管不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司二期項(xiàng)目未取得技改備案手續(xù)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。

　　11.湯海山,中共黨員，臨沂市安監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，主持市安監(jiān)局全面工作。未嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，指導(dǎo)督促其他負(fù)有�；�品安全監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，對(duì)市安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心存在的督促指導(dǎo)不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　12.褚夫?qū)�，中共黨員，臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)黨委副書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)（現(xiàn)役軍人）。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作。對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司二、三期項(xiàng)目未辦理消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)行為監(jiān)督制止不力；未按有關(guān)規(guī)定督促臨沂金譽(yù)石化有限公司對(duì)存在的未足額參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、未委托消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行全面功能檢測(cè)、未委托消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司消防安全管理運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估并備案等問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》第八十九條和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其警告處分。

　　13.朱樹(shù)干,中共黨員，臨沂市公安消防支隊(duì)黨委常委、防火監(jiān)督處處長(zhǎng)(現(xiàn)役軍人)，負(fù)責(zé)組織對(duì)消防大隊(duì)和公安派出所防火監(jiān)督工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。疏于管理，未嚴(yán)格按照規(guī)定督促臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)履行職責(zé)，對(duì)臨沂市公安消防支隊(duì)臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大隊(duì)存在的制止未批先建不力、督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》第八十九條和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其警告處分。

　　14.劉清暖，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局黨支部副書(shū)記、副局長(zhǎng)，分管經(jīng)信工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)局企業(yè)科履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)科存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)督缺失、指導(dǎo)不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　15.盧曉光，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長(zhǎng)，主持局全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)局企業(yè)科履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)科存在的對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司日常監(jiān)督缺失、指導(dǎo)不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　16.李建文，中共黨員，臨沂市經(jīng)信委黨委委員、副主任，負(fù)責(zé)化工等行業(yè)管理，分管原材料產(chǎn)業(yè)科。疏于管理，未按規(guī)定督促指導(dǎo)原材料產(chǎn)業(yè)科履行職責(zé)，對(duì)原材料產(chǎn)業(yè)科存在的對(duì)化工行業(yè)安全監(jiān)管不力、推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　17.劉昌迎，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)，現(xiàn)建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管規(guī)劃科、工程科（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)規(guī)劃科、工程科履行職責(zé)，對(duì)規(guī)劃科、工程科存在的未按規(guī)定履行職責(zé)、監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未批先建違規(guī)建設(shè)行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　18.朱豫，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)，現(xiàn)規(guī)劃局副局長(zhǎng)，分管規(guī)劃科（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)規(guī)劃科履行職責(zé)，對(duì)規(guī)劃科存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未批先建違規(guī)建設(shè)行為負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　19.趙月峰，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)，現(xiàn)規(guī)劃局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)，主持規(guī)劃局全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)原區(qū)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃科、工程科，區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科存在的未按規(guī)定履行職責(zé)、監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司未批先建等違規(guī)建設(shè)行為負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。

　　20.魯統(tǒng)貴，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)朱蘆鎮(zhèn)政府科員，在臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局幫助工作期間曾任監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)（事業(yè)單位工作人員）。不依法履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止臨沂金譽(yù)石化有限公司未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)建設(shè)行為，對(duì)企業(yè)未批先建問(wèn)題負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其記過(guò)處分。

　　21.王運(yùn)玨，中共黨員，臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局主任科員，主持臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)單位存在的未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止臨沂金譽(yù)石化有限公司未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違規(guī)建設(shè)行為問(wèn)題失察，對(duì)企業(yè)未批先建問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　22.李聯(lián)軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)履行職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記大過(guò)處分。

　　23.黃建軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持鎮(zhèn)政府全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　　24.陳廣成，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)黨委書(shū)記，主持鎮(zhèn)黨委全面工作。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，疏于管理，對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門(mén)存在的監(jiān)督不力問(wèn)題失察，落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

　　25.孫玉新，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員，區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨委委員、經(jīng)發(fā)局黨支部書(shū)記，管委會(huì)副主任，分管區(qū)安監(jiān)局（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)區(qū)安監(jiān)局履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)管職責(zé)，對(duì)區(qū)安監(jiān)局存在的監(jiān)督、指導(dǎo)不力等問(wèn)題疏于管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。任區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長(zhǎng)期間，對(duì)該局企業(yè)科存在的監(jiān)管不力問(wèn)題失察，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司二期項(xiàng)目未取得技改備案手續(xù)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。

　　26.牟春林，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員，區(qū)財(cái)審黨支部書(shū)記，管委會(huì)副主任，分管區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局存在的監(jiān)管不力、對(duì)企業(yè)違法行為未嚴(yán)格按照規(guī)定處罰等問(wèn)題疏于管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。

　　27.陳之軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，分管區(qū)交通運(yùn)輸分局（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)區(qū)交通運(yùn)輸分局履行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸分局存在的監(jiān)管、處置不力等問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管區(qū)環(huán)保分局期間，未嚴(yán)格按照規(guī)定督促指導(dǎo)該局正確履行職責(zé)，對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司存在的未批先建問(wèn)題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過(guò)處分。

　　28.趙志德，中共黨員，臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，主持區(qū)黨工委、管委會(huì)全面工作（行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員）。不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)政策，執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求不力，未認(rèn)真督促指導(dǎo)區(qū)有關(guān)職能部門(mén)和團(tuán)林鎮(zhèn)黨委政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、行政記過(guò)處分。

　　29.劉賢軍，中共黨員，臨沂市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)經(jīng)信、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确矫婀ぷ�，分管市�?jīng)信委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局等單位。疏于管理，未按規(guī)定督促指導(dǎo)市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委等有關(guān)職能部門(mén)和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)落實(shí)審批監(jiān)管、安全等責(zé)任，對(duì)交通運(yùn)輸、安監(jiān)、經(jīng)信等部門(mén)存在的執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管、企業(yè)審批等方面問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第一項(xiàng)，《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條第一項(xiàng)和其他相關(guān)規(guī)定，建議給予其行政記過(guò)處分。

　�。�六）行政處罰建議

　　1.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市交通運(yùn)輸局依法暫扣臨沂金譽(yù)物流有限公司的道路運(yùn)輸許可證。

　　2.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，依法吊銷臨沂金譽(yù)石化有限公司的安全生產(chǎn)許可證。

　　3.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽(yù)物流有限公司、臨沂金譽(yù)石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司法定代表人馬開(kāi)衛(wèi)，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任交通運(yùn)輸、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局依法對(duì)馬開(kāi)衛(wèi)處2016年度年收入60%的罰款。

　　4.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽(yù)物流有限公司總經(jīng)理鄒再?gòu)?qiáng)，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市交通運(yùn)輸局依法吊銷鄒再?gòu)?qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員相關(guān)資格。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局依法對(duì)鄒再?gòu)?qiáng)處2016年度年收入60%的罰款。

　　5.按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司因違反操作規(guī)程組織作業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的行為，依法對(duì)該公司生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理?xiàng)羁撞�、安全環(huán)保部部長(zhǎng)劉賓偉、儲(chǔ)運(yùn)部副經(jīng)理付崇龍、儲(chǔ)運(yùn)部班長(zhǎng)宋志偉等4人作出事故處罰。

　　6.按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十六條的規(guī)定，建議住建部門(mén)依法對(duì)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司，給予規(guī)定上限罰款并責(zé)令停業(yè)整頓一年的行政處罰。

　　7.按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）等規(guī)定，建議住建部門(mén)依法對(duì)一期8萬(wàn)噸/年液化氣深加工項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，給予規(guī)定上限罰款并責(zé)令停業(yè)整頓一年的行政處罰。

　　8.按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，第63號(hào)令、第80號(hào)令修正）的規(guī)定，建議吊銷濟(jì)南華源安全評(píng)價(jià)有限公司甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

　　9.按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，第63號(hào)令、第80號(hào)令修正）的規(guī)定，責(zé)成山東省安監(jiān)局對(duì)山東瑞康安全評(píng)價(jià)有限公司作出暫停資質(zhì)一年并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處理。

　�。ㄆ撸�對(duì)河南省有關(guān)單位和人員處理建議

　　鑒于河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司未落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和移動(dòng)式壓力容器使用安全主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議河南省人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法組織開(kāi)展事故調(diào)查處理相關(guān)工作，對(duì)相關(guān)企業(yè)及其人員未落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和移動(dòng)式壓力容器使用安全主體責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究和行政處罰，對(duì)相關(guān)政府、部門(mén)及其人員未落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任進(jìn)行行政責(zé)任追究和處分。

　�。ò耍﹩�(wèn)責(zé)單位建議

　　責(zé)成臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向臨沂市委、市政府作出深刻檢查；責(zé)成臨沂市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查；上述情況同時(shí)抄報(bào)省監(jiān)察廳、省政府安委會(huì)辦公室。

　　六、事故防范措施建議

　　針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。臨沂市、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委政府及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要針對(duì)本地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，逐步調(diào)整化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，從根本上提高安全發(fā)展水平。要研究制定相應(yīng)的政策措施，增強(qiáng)安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的管控，切實(shí)防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的理念，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。按照山東省安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)要求，組織廣大職工全面排查、辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控；健全完善隱患排查治理體系，按照管控措施清單，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，對(duì)隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理；嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)安全承諾公告制度，對(duì)當(dāng)日重點(diǎn)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)施和主要作業(yè)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行和安全可控狀態(tài)，層層進(jìn)行承諾公告。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)的安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)要建立并執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載作業(yè)。各地區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，要以涉及液化氣體生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存企業(yè)和裝卸環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，督促企業(yè)定期檢查液化氣體裝卸設(shè)施是否完好、功能是否完備、是否建立裝卸作業(yè)時(shí)接口連接可靠性確認(rèn)制度，裝卸場(chǎng)所不符合安全要求，未建立安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，安全管理措施不到位，應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施不完備，裝卸管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員不具備從業(yè)資格，裝卸人員未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)，運(yùn)輸車輛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即整改，一時(shí)難以整改的，依法責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)停業(yè)整改；對(duì)整治工作不認(rèn)真的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理。各級(jí)政府和部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)把立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、試生產(chǎn)（運(yùn)行）和竣工驗(yàn)收等關(guān)口，及時(shí)糾正和查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為；建立完善公開(kāi)曝光、掛牌督辦、處分與行政處罰、刑事責(zé)任追究相結(jié)合的責(zé)任監(jiān)督體系，對(duì)不按規(guī)定履行安全批準(zhǔn)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，發(fā)現(xiàn)一處，查處一起，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及安全評(píng)價(jià)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和安全評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，樹(shù)立規(guī)范管理意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量和安全管理保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的本質(zhì)安全。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化相關(guān)資質(zhì)管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為常態(tài)化監(jiān)督檢查，規(guī)范第三方服務(wù)行為。要建立安全評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定和公示制度，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的，納入“黑名單”，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光。

　�。�六）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)演練。有關(guān)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化人員應(yīng)急培訓(xùn)演練，尤其是事故前期應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，配齊相關(guān)應(yīng)急裝備物資，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故事件特別是初期應(yīng)急處置能力，有效防止事故后果升級(jí)擴(kuò)大。要準(zhǔn)確評(píng)估和科學(xué)防控應(yīng)急處置過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持科學(xué)施救，當(dāng)可能出現(xiàn)威脅應(yīng)急救援人員生命安全的情況時(shí)，及時(shí)組織撤離，避免發(fā)生次生事故。各部門(mén)要將企業(yè)應(yīng)急處置能力作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，督促企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)應(yīng)急管理。

　　（七）積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源特別是罐區(qū)儲(chǔ)存量大，一旦發(fā)生事故，影響范圍廣、救援難度大，易產(chǎn)生重大社會(huì)影響，后果十分嚴(yán)重。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)全面排查管控工作，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)政府及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

　　省政府臨沂金譽(yù)石化有限公司

　　“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查組

　　2017年12月8日